Apoie o Pacto para o Futuro

O debate da Assembleia Geral das Nações Unidas da semana passada viu muita raiva. Algumas foram dirigidas à ONU, outras a nações poderosas, pela sua aparente incapacidade ou falta de vontade de cumprir mais para enfrentar as crises mundiais. O secretário-geral da ONU, António Guterres, não mediu palavras nas suas críticas aos líderes mundiais. “Os conflitos estão a aumentar e a multiplicar-se, desde o Médio Oriente até à Ucrânia e ao Sudão, sem fim à vista. A crise climática está a destruir vidas, a devastar comunidades e a devastar economias. As novas tecnologias, incluindo a inteligência artificial, estão a ser desenvolvidas num vácuo moral e jurídico, sem governação ou barreiras de proteção”, afirmou.

O mundo encontra-se naquilo que o cientista social Pedro Conceição, editor-chefe do Relatório Anual de Evolução Humano da ONU, descreve como um “novo complexo de incerteza” de desigualdade, pressões planetárias e polarização. Em 2019, o Índice de Evolução Humano, uma medida composta de bem-estar, caiu pela primeira vez nas suas mais de três décadas de história, embora esteja agora a recuperar. É assim como extremamente improvável que qualquer um dos Objectivos de Evolução Sustentável (ODS) seja alcançado dentro do prazo autodeclarado pela ONU de 2030.

No entanto, no meio da raiva e da frustração, uma reunião diferente, a Cimeira do Futuro da ONU, trouxe uma ponta de esperança de que um futuro melhor é plausível: um futuro em que a ciência e a cooperação estejam na frente e no centro. Por de um documento denominado Pacto para o FuturoGuterres diz que quer “turbinar” a ação climática e os esforços para cumprir os ODS. O texto de 61 páginas foi assinado pelos líderes mundiais em 22 de setembro. Pode ser uma das poucas oportunidades restantes que o mundo tem para corrigir o rumo.

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O pacto é uma lista de 56 compromissos divididos em 5 temas, nos quais os líderes mundiais prometem, entre outras coisas, fornecer mais financiamento aos países de baixo rendimento; trabalhar mais arduamente em prol da paz e da segurança; mobilizar a ciência; e ouvir mais os jovens. O documento assim como defende a reforma do nível superior de governação da ONU, bem como mudanças nas instituições financeiras globais, como o Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial. Estas organizações não mudaram muito desde o fim da Segunda Guerra Mundial, quando foram criadas em parte para apoiar os países devastados pelo conflito.

O documento já tem seus críticos. Alguns estão desapontados por não existir nenhum mecanismo para monitorizar se os compromissos são cumpridos. Outros vêem-no como mais um exemplo de como os governos se envolvem desnecessariamente na vida das pessoas. Alguns destes pontos são válidos, embora existam vários mecanismos concretos para dar seguimento aos compromissos, incluindo alguns sobre a melhoria da governação da Internet, protegendo simultaneamente a sua autonomia e melhorando a arquitectura financeira mundial. Estas são assim como razões pelas quais seria errado rejeitar o pacto. Os benefícios de tais documentos têm tanto a ver com o processo de escrita como com o seu conteúdo real, e precisam ser julgados pelo que mudou em relação ao que veio antes.

Várias coisas são dignas de nota. O primeiro é o facto de haver uma secção inteira do relatório dedicada à ciência. Este nem sempre é o caso dos relatórios de todo o sistema elaborados pelo mais alto gabinete da ONU. Por exemplo, o avanço da ciência não é um dos ODS. Alguns argumentam que não precisa ser dessa forma, porque a ciência sustenta implicitamente o processo de alcançar todos os 17 objetivos. Isto é verdade, mas a invisibilidade da ciência ao mais alto nível assim como significa que esta corre o risco de ser ignorada. Guterres reconhece isso. Ele restabeleceu um conselho de conselheiros científicos subordinados ao seu gabinete, que foi originalmente criado pelo seu antecessor Ban Ki-moon, mas que não continuou no primeiro mandato de Guterres. Assim como, como Natureza relatado na semana passada, os investigadores, incluindo os que trabalham na ONU, estão a pressionar os governos nacionais a estabelecerem um papel muito maior para as evidências na elaboração de políticas (ver Natureza 633493; 2024).

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Em segundo lugar, o pacto foi produzido pelo meio de de um processo radical – pelo menos para os governos – que precisa de ser estudado quanto ao seu potencial de replicação. Começando com a sua carta de fundação em 1945, a ONU cresceu para supervisionar centenas de tratados e convenções, que estabelecem as regras para tudo, desde a gestão do tráfego rodoviário até à conservação de espécies ameaçadas. Estes acordos têm frequentemente o seu próprio texto juridicamente vinculativo, uma estrutura reguladora e um calendário complicado de conferências. A existência de tantos acordos individuais torna difícil abordar questões transversais. A maioria dos países não possui nenhum mecanismo formal para que diferentes departamentos governamentais trabalhem em conjunto para alcançar os ODS.

O que foi inovador na criação do Pacto para o Futuro é que representantes de diferentes países e de todos os ODS individuais tiveram de cooperar para produzi-lo. Os ODS, como a pobreza zero ou a educação para todos, têm de ser alcançados individualmente, mas assim como se cruzam — a redução da pobreza tem um efeito na educação e a melhoria da educação aumenta a redução da pobreza. Ao criar o pacto, a equipa de Guterres rompeu estes silos, algo que os investigadores há muito defendem e que é de facto o 17º objectivo: trabalhar em parceria. Os investigadores devem ajudar os estados membros da ONU a aprender com este processo.

Em terceiro lugar, e apropriado para o nome do documento, o pacto é um apelo às nações para que invistam mais nos seus jovens e os envolvam nas decisões agora. São as próximas gerações que “viverão com as consequências das nossas ações e inações”, como diz o documento.

Em última análise, o pacto viverá ou morrerá graças às ações dos seus países signatários. Se decidirem colaborar, poderão atingir metas muito mais rapidamente. Se construírem muros entre eles, há um limite para o que pode ser alcançado. Guterres e a sua equipa mostraram o que pode ser alcançado dando prioridade às evidências e utilizando uma abordagem de parceria. Cabe agora a todos nós que nos preocupamos com a sustentabilidade, a paz e a segurança seguir o bastão que nos foi passado.